Mit dem neuen kantonalen Mobilitätsgesetz hat das Mountainbiken Anfang des Jahres Einzug in die Gesetzestexte gefunden. Unter anderem wurde die Planung von Radwegenetzen vorgeschrieben. Jean-François Steiert, Staatsrat und Vorsteher der Abteilung Raumentwicklung, Infrastrukturen, Mobilität und Umwelt, erläutert das Thema.
«Zum ersten Mal haben wir eine gesetzliche Grundlage für den Ausbau des Mountainbike-Netzes.» Das neue kantonale Mobilitätsgesetz, das am 1. Januar in Kraft getreten ist, freut Staatsrat Jean-François Steiert. «Bis dahin sprachen wir von einem Sachplan Velo. Nun führt das Gesetz den Begriff der Netzplanung ein und legt die Kompetenzen in diesem Bereich fest.» Einzigartig in der Schweiz wird ein Netz unabhängig vom Rechtsstatus der Strasse, auf der es verläuft, gedacht werden können. «Der Kanton kann Infrastrukturen oder Einrichtungen für den Radverkehr auch dann planen und finanzieren, wenn diese auf einer Gemeindestrasse verlaufen», erläutert der Direktor für Raumentwicklung, Infrastrukturen, Mobilität und Umwelt. Selbstverständlich ist die Diskussion zwischen den verschiedenen Instanzen weiterhin unerlässlich. «Aber diese Änderung ermöglicht es den kantonalen Dienststellen, die Führung über ein ganzes Routenprojekt zu behalten und dessen Kohärenz zu gewährleisten.»
Über das Fahrrad hinaus
Auf der Ebene des Velos als tägliches Verkehrsmittel hofft Jean-François Steiert, den Trend zu mehr Radwegen verstärken zu können. «Für die Nutzer ist das Sicherheitsgefühl grösser, wenn sie sich auf Radwegen statt auf Radstreifen befinden. Wenn wir eine Verlagerung des Verkehrs auf das Fahrrad anregen wollen, müssen wir in diese Richtung gehen. Die Planung gibt uns einen Rahmen, in dem wir voranschreiten können». Was das Mountainbiken und den Radtourismus betrifft, so sind sie Teil der Freizeit und des Tourismus. «Die Schaffung eines Netzwerks geht über das Radfahren hinaus und erfordert die Zusammenarbeit mit anderen Diensten und Akteuren.» Bei einem touristischen Ansatz geht es nicht nur um Routen, sondern auch um Gastronomie, Empfang, Unterkünfte und Besichtigungen. «Wir arbeiten an einem Gesamtkonzept, das Auswirkungen auf die Raumplanung und Wechselwirkungen mit dem öffentlichen Verkehr haben kann.»
Überwiegendes öffentliches Interesse
Ein weiteres wichtiges Element, das mit dem Gesetz eingeführt wurde: «Das Planungsinstrument bringt Einschränkungen für private Eigentümer mit sich, wobei die Möglichkeit besteht, sich im Streitfall auf ein überwiegendes öffentliches Interesse zu berufen.» Es reicht nicht mehr aus, einfach nur Nein zu sagen, sondern man muss seinen Widerstand begründen. Umgekehrt muss die Planung sehr genau erfolgen, da man in der Lage sein muss, zu begründen, warum eine Route dort und nicht anderswo verläuft. «Die Überlegungen im Vorfeld müssen solide sein», betont Jean-François Steiert, «die Diskussionen werden hauptsächlich bei der öffentlichen Auflage der Routen stattfinden. Aber wenn sie erst einmal genehmigt sind, werden sie langfristig angelegt sein.» Eine Klärung des Rechts für die drei Abschnitte der Freizeitrouten, die der Direktor für Raumentwicklung begrüsst.
Begrenzte Humanressourcen
Für den Staatsrat liegt die grösste Herausforderung bei der Umsetzung dieser Fahrradplanung nicht in der zu schaffenden Infrastruktur, sondern in den menschlichen Ressourcen. «Eine gewisse Sensibilität für Fahrräder und den Langsamverkehr ist bei denjenigen erforderlich, die für die Planung der Routen und deren Genehmigung zuständig sein werden.» Andererseits ist die Arbeitskraft, die man einsetzen kann, um all diese Projekte in die Tat umzusetzen, nicht unbegrenzt. Innerhalb der RIMU wurde 2018 ein Fahrradteam gegründet. Es besteht aus zwei Personen aus den verschiedenen Abteilungen und einer externen Person aus einem spezialisierten Büro. «Es gibt viele Erwartungen, aber die Leute arbeiten nur 41,5 Stunden pro Woche.»
FRide, eine vertrauenswürdige Einrichtung
Dank des von der Regierung während der Covid-19-Pandemie aufgelegten Konjunkturpakets wurden Mittel für die Entwicklung eines offiziellen Mountainbike-Routennetzes bereitgestellt. «Es handelt sich um ein einmaliges Projekt, für das umfassende Kenntnisse des Geländes und der Verfahren erforderlich sind. Der Freiburger Tourismusverband (FTV) hat dieses Mandat an FRide, ein spezialisiertes Unternehmen, vergeben. Unser Ziel ist es, auf diese Weise eine einzige vertrauenswürdige Instanz zu haben, die das gesamte Projekt mit den verschiedenen Dienststellen des Staates koordiniert.» Für die Regierung müssen die Überlegungen auf Kantonsebene angestellt werden. «Wir streben eine Kohärenz bei der Schaffung dieses Netzwerks an. Das wollen wir durch die Zusammenarbeit mit einem Unternehmen wie FRide erreichen.»
Gesammelte Aussagen von Sophie Roulin
Berauscht von der Geschwindigkeit – Jean-François Steiert ist ein begeisterter Radfahrer. Jeden Tag fährt er mit seinem in der Schweiz hergestellten Velo zu seinem Büro in der Rue des Chanoines in Freiburg. Auch jetzt, Anfang Januar, wo die Temperatur bei -8 °C liegt und der Schnee den Verkehr erschwert. Der sozialdemokratische Staatsrat zählt seit langem zu den Befürwortern des Radfahrens. Vor seiner Wahl 2016 war Jean-François Steiert neun Jahre lang Präsident des Dachverbands PRO VELO Schweiz, während er im Schweizer Parlament sass. Seit seinem Eintritt in die Freiburger Regierung setzt er sich für eine Stärkung der nachhaltigen Mobilität und für eine stärkere Berücksichtigung des Fahrrads ein. Der Sachplan Velo, der im Dezember 2018 angenommen wurde, war mit 157 Millionen Franken ausgestattet, um die Fahrradinfrastruktur insbesondere in den Ballungsräumen zu verbessern. «Ich fahre selten mit dem Mountainbike und habe noch keinen Strom, aber ich sage nicht nie», lächelt der Staatsrat unter seinem Schnurrbart. «Was ich mag, ist, Pässe zu erklimmen und mich bei der Abfahrt von der Geschwindigkeit berauschen zu lassen.»
